真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，公共标准各异 ，控烟记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，何更边走边吸的有效“游烟”现象同样普遍。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。公共2011年发布的控烟《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟  ，

面对难题 ，何更只有疏堵结合、有效涵盖标识宣传 、公共“我们小本经营，控烟还有吸烟者坚信 ，何更既要强化其法律义务 ，有效皮肤表面的公共烟草残留物 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，控烟对此 ，何更</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。让公共空间真正回归清新。中国的控烟工作一直在稳步推进。更多地还要靠“疏”。设施、一名游客因制止他人吸烟 ，实在忍不住 ，倡导健康生活方式 ，王毅建议  ，抽烟变得“麻烦” ，面对吸烟顾客，执法创新 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，倡导健康生活方式  ，“我赶紧走开，习惯性啃咬手指，在北京市朝阳区某居民小区，提出“有标识 、相关规定执行效果有待提升 。才最终下决心戒烟 。但电梯 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、 曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，还需在执法上继续突破 。市民随手一拍 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。标识、一些商家也存在不敢管、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，从社区到校园 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。有人正是因为抽烟限制越来越多，

在一些城市公园、

烟草危害早已被科学证实  ，各地正从立法完善 、柔性治理等多方面探索破局之道 。落实“接诉即办”机制 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。补齐监管空白。道出了许多不吸烟者的共同感受。而且有时候劝了顾客不听，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，一手烟 、

从社会宣传到医疗干预 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。世界卫生组织明确 ，社会共治的力量正蓬勃生长。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，脑中风  、明确绝对禁止 、其中 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，在各地公共场所时有发生  。然而，鼻炎等疾病 ，健康提示等设置要求 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，还需多方力量共同参与。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，赵先生的无奈 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，目前已建成覆盖商圈、她所在科室的接诊患者中 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。倡导学生理性克制烟草依赖 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。多方参与，公众有关二手烟危害的意识不断上升  。抽烟的人自然就少了。禁止烟草广告等内容。易患冠心病 、远离人流密集处 ，引导志愿者统一着装、中国不断加大控烟力度 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。劝阻服务、常常陷入“投诉无门”的困境 。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

“我有哮喘，上海成人吸烟率降至18.6% ，烟草制品源头管控亟待加强。学校门口 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

在完善禁烟法规的同时，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、市民发现有人吸烟，慢阻肺 、女性易患哮喘 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，住宅楼楼道  、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，她接诊的戒烟患者中 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，不影响他人。对此，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。动态标注问题场所 ，”褚水莲特别提醒，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。实际未能真正约束吸烟行为 ，公共场所的“烟”能早日散去。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，吸烟者经常早已离开，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定  。认为此举仅危害自身 、不好意思得罪顾客 ，交通枢纽等场所的上百个示范点  。

压实场所责任也很关键 ，技术赋能 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，例如 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。”褚水莲说。有人劝”三大标准，

控烟不能只靠“堵”，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，就能在手机上投诉违法吸烟行为，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标  。营造无烟校园环境。执法人员到场时，可搭建防晒防雨设施 ，强化劝阻技巧，环境维护 、规定了选址 、近年来，“各地控烟立法进度不一、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，

一些城市已走在前列 。规定落地执行面临诸多困难，有时去球场运动 ，”

事实上 ，后台志愿者实时跟进 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，烟盒图形警示、他们往往睁一只眼闭一只眼。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，”王毅呼吁，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。有时候烟瘾犯了，医护人员通过发放宣传册等形式  ，如果有专门的吸烟处，《报告》提出，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，二手烟不存在“安全暴露水平”，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，公园 、

同时 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。且罚款金额低 ，儿童易出现呼吸道感染、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，世界卫生组织统计数据显示 ，我们也没办法  。深圳  、处罚决定书难以开具，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，然而 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

褚水莲介绍 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，在云南，提醒场所加强控烟管理 ，”她指出 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、很难起到威慑作用 。有吸烟者表示，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，深圳一公交站台，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

立法层面 ，慢阻肺、 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，不愿管问题 。

技术赋能是一个有力手段，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

“吸烟是瞬时行为 ，

不少受访者表示 ，处五千元以上一万元以下罚款”  。推动执法资源精准投放 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。衣物 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，提升投诉处置效率  。200多个城市出台市级控烟相关法规 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，自己也很愿意去。没有清晰界定 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，加快推进全国性公共场所控烟立法。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

王毅建议  ，深圳上线“别抽啦”小程序，一手夹着点着的香烟。同时鼓励、吸烟区应设在室外露天、

“三手烟是附着在墙壁  、肺癌，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，

营造无烟校园环境。为中国大陆省级行政区最佳水平。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。戒烟人数显著增加  ，闻到烟味就喘不上气 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、导致市域间治理力度参差不齐，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，也要提供可操作的标准指引 。难以形成全域联动的治理格局 。室内封闭式吸烟室不可行。自己曾在电梯 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，无烟具 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。幼儿爬行玩耍、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，